Cet article s\u2019intitule : \u00ab les diplomaties \u00e9mergentes \u00e0 l\u2019\u00e9preuve de la dur\u00e9e \u2013 R\u00e9flexions sur l\u2019\u00e9mergence du Br\u00e9sil \u00bb et a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 par Jean-Jacques Kourliandsky en 2013. Chercheur \u00e0 l\u2019Institut de Relations Internationales et Strat\u00e9giques, c\u2019est un sp\u00e9cialiste de l\u2019Am\u00e9rique latine et de l\u2019Espagne. Il est \u00e9galement consultant, \u00e9ditorialiste et auteur. Depuis les ann\u00e9es 2000, le Br\u00e9sil a pris le statut de pays \u00e9mergeant. L\u2019expression est reprise ensuite par les g\u00e9opoliticiens qui indiquent par l\u00e0 le passage de \u00ab puissance r\u00e9gionale \u00bb \u00e0 celui \u00ab d\u2019acteur global \u00bb dans le contexte de la mondialisation. D\u00e9sormais, le Br\u00e9sil est l\u2019un des plus grands pays \u00e9mergents occupant maintenant une place strat\u00e9gique. En effet, le Br\u00e9sil multiplie les coalitions diplomatiques et poss\u00e8de une place cruciale dans les d\u00e9cisions internationales. Nous pourrons d\u00e8s lors nous demander si le Br\u00e9sil parviendra \u00e0 cristalliser cette position dans les prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Le fait de consid\u00e9rer un pays donn\u00e9 comme \u00e9tant \u00e9mergent rel\u00e8ve d\u2019un n\u00e9ologisme qui peut parfois manquer de pr\u00e9cision. Pour consid\u00e9rer r\u00e9ellement un pays comme \u00e9mergent il s\u2019agit d\u2019\u00e9tablir une succession de faits qui mettront en lumi\u00e8re cette affirmation. A ce titre, une r\u00e9flexion est engag\u00e9e depuis 2009 autour de trois grands pays latino-am\u00e9ricains, dont le Br\u00e9sil. Cette approche g\u00e9n\u00e8re une certaine forme d\u2019inqui\u00e9tude et fait ressurgir des craintes au niveau international. En effet, les actuelles puissances dans le monde (vainqueurs de la guerre froide) ont compris que de nouveaux acteurs rentraient en jeu.<\/p>\n\n\n\n
Ces nouvelles puissances revendiquent de bouleverser les r\u00e8gles et de \u00ab redistribuer le jeu international \u00bb explique le journaliste. Les puissances \u00e9mergentes appel\u00e9s plus commun\u00e9ment le groupe BRIC (Br\u00e9sil, Russie, Inde, Chine) sont n\u00e9es de la mont\u00e9e d\u2019un sentiment de frustration et d\u2019ambition \u00e0 l\u2019\u00e9gard des puissances existantes. Tout l\u2019enjeu et la difficult\u00e9 pour le Br\u00e9sil d\u2019\u00eatre une puissance constante r\u00e9side dans l\u2019existence de bases mat\u00e9rielles qui assurent une forme de p\u00e9rennit\u00e9 et de cr\u00e9dibilit\u00e9. Les \u00ab \u00e9mergents \u00bb s\u2019offrent tous les moyens pour \u00eatre au c\u0153ur de cercles d\u00e9cisionnels et comptent bien faire entendre leur voix, par exemple au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies. Comme nous le fait comprendre l\u2019Histoire, on ne s\u2019attendait certainement pas \u00e0 voir le Br\u00e9sil comme une nouvelle puissance \u00e9mergente aux yeux du monde. Effectivement, la pays a connu une grave crise financi\u00e8re en 1990, a refus\u00e9 de se doter de l\u2019arme nucl\u00e9aire, et pour finir, connait les plus grandes in\u00e9galit\u00e9s sociales au monde. Pourtant, \u00ab L\u2019\u00e9vidence impose de porter un autre regard sur un pays qui a chang\u00e9 \u00e9conomiquement, socialement et qui pratique une diplomatie active \u00bb affirme Jean-Jacques Kourliandsky.<\/p>\n\n\n\n
Dix ans d\u2019\u00e9mergence diplomatique br\u00e9silienne<\/p>\n\n\n\n
Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, le Br\u00e9sil a particip\u00e9 aux enjeux diplomatiques et \u00e9conomiques mondiaux. D\u2019un point de vue militaire il a su \u00e9galement mettre en lumi\u00e8re son r\u00f4le d\u2019acteur. Sur le plan \u00e9conomique, le Br\u00e9sil a multipli\u00e9 les initiatives en faveur du commerce international et des concertations innovantes a l\u2019ONU. Au niveau diplomatique il a acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 le processus des ententes, de coalitions et d\u2019alliances ainsi que des forums. Sur l\u2019aspect militaire, il a r\u00e9organis\u00e9 et modernis\u00e9 les forces arm\u00e9es. A tout cela s\u2019ajoute sa croissance \u00e9conomique en marche jusqu\u2019\u00e0 fin 2011. Cette \u00e9mergence symbolis\u00e9e par \u00ab une diversification qualitative \u00bb permet aujourd\u2019hui au Br\u00e9sil de fabriquer et d\u2019exporter des articles \u00e0 l\u2019international. En d\u00e9coule une arriv\u00e9e florissante de multinationales br\u00e9siliennes sur le march\u00e9. Le Br\u00e9sil a le r\u00e9el projet d\u2019\u00eatre une puissance mondiale voire de bouleverser l\u2019ordre international existant. Mais arrivera-t-il \u00e0 p\u00e9renniser la dynamique de cette politique ? C\u2019est du moins ce qu\u2019affirme Dilma Rousseff d\u00e9but 2011, alors chef de l\u2019\u00c9tat ainsi que son pr\u00e9d\u00e9cesseur. Mais ne s\u2019agit-il pas de d\u00e9clarations \u00e9lectoralistes ?<\/p>\n\n\n\n
Le temps de l\u2019\u00e9mergence : la mesure et la notion<\/p>\n\n\n\n
La politique ext\u00e9rieure ind\u00e9pendante (PEI) rel\u00e8ve d\u2019une \u00ab ambition incontestable \u00bb. La PEI privil\u00e9gie l\u2019autonomie et l\u2019\u00e9mancipation au nom de l\u2019int\u00e9r\u00eat national. Le marxisme et le \u00ab d\u00e9veloppementaliste \u00bb sont aux fondements m\u00eame de cette politique. Cette derni\u00e8re se caract\u00e9rise par une diplomatie professionnalis\u00e9e, un essor g\u00e9opolitique (forum de Sao Paulo), une pens\u00e9e strat\u00e9gique. Pour les pouvoirs publics, le Br\u00e9sil est arriv\u00e9 \u00e0 maturation. En effet, toutes les politiques (industrielles, militaires,..) mises en place depuis 1940 ont permis l\u2019instrumentalisation diplomatique au nom de la PEI. S\u2019est dessin\u00e9e petit \u00e0 petit une image du pays lui permettant un rayonnement international.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019\u00e9mergence br\u00e9silienne, en marche et en questions<\/p>\n\n\n\n
Le Br\u00e9sil ne va-t-il pas \u00eatre contraint d\u2019arbitrer entre la consolidation de son \u00e9conomie et ses ambitions globales ? <\/em>Autrement dit, d\u00e9velopper une industrie militaire de qualit\u00e9 et des transferts de technologie peuvent \u00eatre en corr\u00e9lation. Gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019interpellation de nombreux historiens et sociologues on peut supposer un lien \u00e9troit entre les politiques men\u00e9es pour gouverner un pays (et sa relation \u00e0 l\u2019international) avec le profil personnel et l\u2019\u00e9quation individuelle de l\u2019homme politique. Cependant, on notera une diminution de la croissance du pays qui a, par la suite, entra\u00een\u00e9 un retard de la modernisation des forces arm\u00e9es. Le pays n\u2019est pas dispos\u00e9 budg\u00e9tairement a supporter le renouvellement de la flotte a\u00e9rienne militaire. <\/em><\/p>\n\n\n\n Le Br\u00e9sil pourra-t-il mener de front ses desseins \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale et ceux (de chef d\u2019orchestre) de l\u2019int\u00e9gration sud-am\u00e9ricaine ?<\/em><\/p>\n\n\n\n <\/em>Un empilement de questions viennent noircir le tableau. Savoir si le Br\u00e9sil r\u00e9ussira \u00e0 concilier sa coop\u00e9ration avec les \u00c9tats Unis, ses relations avec les pays, notamment ceux d\u2019alliance, mais aussi de conserver ses ambitions mondiales \u00e0 entr\u00e9es multiples tout en privil\u00e9giant un rapport Sud\/Sud. \u00ab Le br\u00e9sil cherche \u00e0 maximiser ses relations avec le plus large \u00e9ventail de partenaire \u00bb explique de fa\u00e7on tr\u00e8s claire le journaliste. Mais cette strat\u00e9gie vient se heurter au simple fait que tous les pays de la r\u00e9gion n\u2019ont pas le m\u00eame caract\u00e8re fondamental, et ne sont pas tous convaincus de la coh\u00e9rence diplomatique. En somme, son objectif s\u2019inscrit dans une d\u00e9marche mondialis\u00e9e. Afin de pouvoir r\u00e9pondre aux d\u00e9fis ci-dessus, le Br\u00e9sil doit de prime abord s\u2019int\u00e9resser \u00e0 l\u2019Am\u00e9rique du sud et s\u2019assurer qu\u2019elle est int\u00e9gr\u00e9e, prosp\u00e8re et en paix afin que ses actions politiques soient d\u2019une plus ample latitude. Ces pays, ont march\u00e9 dans son sens lorsque il s\u2019agissait de neutraliser l\u2019avanc\u00e9e de la ZLEA. En revanche, le Br\u00e9sil a r\u00e9ussi \u00e0 construire le r\u00e9seau Sud-am\u00e9ricain qu\u2019il avait longuement imagin\u00e9 ainsi que l\u2019Unasur en 2008. Par ailleurs, les voisins du br\u00e9sil souhaitent tenir \u00e0 l\u2019\u00e9cart ce dernier et cela se manifeste par leur pr\u00e9sence dans des organisations interam\u00e9ricaines tandis que le Br\u00e9sil n\u2019y figure pas (ex : alliance du pacifique). Ses voisins n\u2019h\u00e9sitent pas \u00e0 bousculer les choses lorsque que le Br\u00e9sil tient un comportement jug\u00e9 imp\u00e9rialiste. A l\u2019exemple du Paraguay qui a rompu des contrats et demand\u00e9 des ren\u00e9gociations avec le Br\u00e9sil.<\/p>\n\n\n\n Le Br\u00e9sil peut-il \u00eatre accept\u00e9 par le groupe des pays occupant une position centrale dans les organisations internationales ? <\/em>Afin de r\u00e9soudre d\u2019\u00e9ventuelles crises et contradictions, le Br\u00e9sil a d\u00e9velopp\u00e9 une politique de pr\u00e9sence et d\u2019initiative au Proche et Moyen Orient. Pour la Pr\u00e9sidente, la diplomatie et le dialogue sont les seuls et meilleurs options. Ensuite, le Br\u00e9sil s\u2019est battu afin d\u2019acqu\u00e9rir un pouvoir de d\u00e9cision. Le Br\u00e9sil a engag\u00e9 une discussion avec le Japon et les \u00c9tats-Unis afin qu\u2019il puisse si\u00e9ger au conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU. Pour l\u2019heure, Les \u00c9tats Unis sont pr\u00eats \u00e0 reconnaitre le Br\u00e9sil comme un \u00e9tat pivot mais ne contribuent pas \u00e0 faciliter sa mont\u00e9e en puissance. Le Br\u00e9sil entretient une multitudes de relations avec l\u2019UE et ses \u00e9tats membres. Mais les malentendus restent nombreux, notamment au sujet de la n\u00e9gociation du trait\u00e9 entre l\u2019Europe institutionnelle et le Mercosur. La puissance \u00e9mergente se tient donc \u00e0 l\u2019\u00e9cart des politiques fran\u00e7aises et britannique en Orient.<\/p>\n\n\n\n La Chine, associ\u00e9e du groupe BRIC, est-elle le joker diplomatique et commercial alternatif, le levier permettant le d\u00e9collage du Br\u00e9sil ? <\/em>A la suite d\u2019une rencontre, la Chine joue la carte de la compl\u00e9mentarit\u00e9 avec le Br\u00e9sil. En d\u00e9pit du fait que la Chine ait contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019int\u00e9gration du Br\u00e9sil au conseil de s\u00e9curit\u00e9, elle l\u2019enferme dans un \u00ab mod\u00e8le d\u2019\u00e9change n\u00e9ocolonial \u00bb o\u00f9 elle puise dans les ressources du Br\u00e9sil.<\/p>\n\n\n\n Le Br\u00e9sil, comme les puissances \u00e9tablies, pourra-t-il rester dans cette posture de relative indiff\u00e9rence aux grandes questions transversales (droits de l\u2019homme, aide au d\u00e9veloppement, environnement et rayonnement culturel) qui accompagnent l\u2019expression de l\u2019influence ?<\/em><\/p>\n\n\n\n Bien que le Br\u00e9sil multiplie les initiatives diplomatiques, les retomb\u00e9es ne sont pas toujours celles attendues. A l\u2019exemple, de sa politique \u00e0 Ha\u00efti, vivement critiqu\u00e9 par les ONG.<\/p>\n\n\n\n \u00c9mergence br\u00e9silienne et \u00e9mergence globale<\/p>\n\n\n\n En somme, l\u2019\u00e9mergence se caract\u00e9rise par plusieurs points : tout d\u2019abord par l\u2019affirmation d\u2019une volont\u00e9 collective gr\u00e2ce aux r\u00e9f\u00e9rents intellectuels et politiques. Ensuite elle \u00e9tablit un lien entre d\u00e9veloppement et croissance inscrite dans la dur\u00e9e. Enfin, \u00eatre en capacit\u00e9 de mobiliser les \u00e9nergies nationales sur la totalit\u00e9 du territoire. Pour finir, pour r\u00e9pondre \u00e0 savoir si un pays est une puissance \u00e9mergente elle doit garantir aux citoyens le respect des r\u00e8gles de convivialit\u00e9 permettant le meilleur fonctionnement possible de la soci\u00e9t\u00e9 et de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n Tous ces facteurs t\u00e9moignent de l\u2019\u00e9mergence florissante du Br\u00e9sil qui se positionne, de ce fait, comme un acteur majeur de la sc\u00e8ne internationale. Ce changement de statut se heurte n\u00e9anmoins aux r\u00e9ticences strat\u00e9giques des pays voisins.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Cet article s\u2019intitule : \u00ab les diplomaties \u00e9mergentes \u00e0 l\u2019\u00e9preuve de la dur\u00e9e \u2013 R\u00e9flexions sur l\u2019\u00e9mergence du Br\u00e9sil \u00bb et a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 par Jean-Jacques Kourliandsky en 2013. 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